Часто задаваемые вопросы

1. Вопрос: государственный гражданский служащий в результате организационно-штатных мероприятий был переведен на другую должность. Эта должность включена в соответствующий перечень должностей, утвержденный в органе исполнительной власти Волгоградской области, и относится к должностям, подверженным коррупционным рискам. Нужно ли государственному гражданскому служащему представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если ранее замещаемая им должность не была включена в перечень и сведения о доходах он не представлял? Если да, то по какой форме государственный гражданский служащий должен представить сведения?

 

Ответ: в случае, если государственный гражданский служащий, замещающий должность, не включенную в перечень, претендует на замещение должности, включенной в перечень, то при назначении на такую должность он обязан представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи по формам справок о доходах для граждан, претендующих на замещение должностей.

При этом, если государственный гражданский служащий назначен на должность до 30 апреля, то после назначения ему необходимо представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по формам справок о доходах для государственных гражданских служащих.

 

2. Вопрос: Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, как правильно поступить в следующих ситуациях.

По факту нарушения служебной дисциплины в органе исполнительной власти была инициирована служебная проверка в отношении одного ггс.
В ходе служебной проверки ггс ушел на длительный больничный, объяснения не представил.

Как быть в случае, если в ОИВ поступило представление прокуратуры, в котором содержатся факты о многочисленных нарушениях, допущенных ггс при исполнении должностных полномочий. Представителем нанимателя принято решение провести служебную проверку с целью привлечения ггс к дисциплинарной ответственности. При этом трое ггс уже находились на больничном, когда пришло представление прокуратуры.

 Нужно ли в отношении них инициировать служебную проверку?

Можно ли у них истребовать письменные объяснения, принимая во внимание, что они находятся на больничном.

И как быть в случае, если истекает месячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности с момента, когда представителю нанимателя стало известно о совершении дисциплинарного проступка, и в этом же месяце истекает полгода с момента их совершения, а ггс продолжает находиться на больничном?  

 

Ответ: Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон) объяснения от гражданского служащего в письменной форме представитель нанимателя должен затребовать до применения дисциплинарного взыскания.

В случае если от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, по уважительным причинам (временная нетрудоспособность, пребывание в отпуске и т.п.) не представляется возможным получить письменное объяснение, считаем, что выводы о его виновности (невиновности) комиссия по проведению служебной проверки может делать на основании имеющихся материалов, о чем указывать в заключении.

По выходу гражданского служащего на службу у него запрашивается письменное объяснение, с учетом которого принимается решение о применении (неприменении) к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.

Поскольку Законом не предусмотрено продление служебной проверки, представляется целесообразным принимать решение о проведении в отношении него проверки после его  выхода на службу.

При этом следует учитывать, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам,  а также времени проведения служебной проверки,  и не позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

 

3. Вопрос: обязаны ли муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, не включенные в соответствующий перечень, представлять сведения о доходах?

Ответ:  нет, не обязаны. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять только граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, и муниципальные служащие, замещающие указанные должности.

 

4. Вопрос: в настоящее время согласно требованиям законодательства в области противодействия коррупции существует необходимость при заключении трудового договора уведомлять государственный орган, из которого уволился гражданин (бывший государственный служащий) о заключении такого договора.

Если бывший государственный служащий поступил вновь на государственную службу в иной государственный орган и с ним заключен служебный контракт, значит в контексте указанной нормы уведомление не требуется (предыдущего работодателя) ведь речь идет о трудовом договоре.

Ответ: в соответствии частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель только при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для замещения должности государственной гражданской службы представитель нанимателя заключает с гражданским служащим служебный контракт.

В связи с изложенным, при поступлении бывшего государственного гражданского служащего вновь на государственную гражданскую службу сообщение прежнему представителю нанимателя о заключении с гражданином служебного контракта не требуется.

5. Вопрос: как поступать, если супруги муниципальных служащих отказываются предоставлять свои сведения о доходах (отказываются запрашивать и представлять справки 2-НДФЛ, из кредитных учреждений о состоянии счетов и т.д.)?

Ответ: у муниципального служащего есть право обратиться в комиссию по урегулированию конфликта интересов с заявлением о невозможности представления по объективным причинам сведений о доходах своего супруга. Если комиссия признает причины объективными, то может рекомендовать представителю нанимателя освободить служащего от обязанности представления сведений о доходах супруга.

При этом причины непредставления этих сведений должны быть действительно объективными и уважительными, исключающие возможность представления сведений. Нежелание супруга муниципального служащего представлять сведения о своих доходах не является объективной причиной. 

 Обязанность представлять сведения о доходах членов своей семьи возложена на муниципального служащего федеральным законодательством, и неисполнение этой обязанности влечет увольнение с муниципальной службы. Поэтому в рассматриваемом случае муниципальным служащим необходимо самим урегулировать данный вопрос со своими супругами.

 

6. Вопрос:  в 2012 году приобретена квартира, стоимость которой больше, чем доход за 3 предшествующих года. При этом основным источником оплаты выступили средства, полученные от продажи другой квартиры (к примеру: 2-х комнатная квартира продана, приобретена 3-х комнатная). Обе сделки совершенны в 2012 году одновременно.

Как в этом случае отражается доход от продажи квартиры, который является источником приобретения другой квартиры?

На каком этапе проверки сведений этому дается оценка?

Необходимо ли представлять подтверждающие документы (по доходам за 2009, 2010, 2011 года (2-НДФЛ), по расходам (договор купли-продажи и прочее) или достаточно отражения данных в справке?

Ответ: в разделе 1 справки о доходах за 2012 год необходимо указать доход от продажи квартиры и представить справку о расходах.

В справке о расходах в разделе "источники получения средств, за счет которых приобретено имущество" указать "доход о продажи имущества" (т.е. доход от продажи квартиры).

В случае, если будет инициирована процедура контроля по основаниям, указанным в Законе № 230-ФЗ, оценка соответствия доходов расходам будет даваться по результатам проверки, т.е. по результатам анализа полученных сведений от самого служащего, сторонних организаций (например, налоговой службы).

При подаче справки о доходах подтверждающие документы (справки 2-НДФЛ) не прилагаются.

К справке о расходах прилагается копия договора или иного правоустанавливающего документа о приобретении права собственности.

 

7. Вопрос: подлежит ли отражению в справке о доходах получение недвижимого имущества в качестве дара в разделе "Сведения о доходах"? Если да, как отразить стоимость имущества (рыночную или оценочную) и на какую дату?

Ответ: в соответствии с протоколом совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" от 27 марта 2012 г. № СН-4, в разделе 1 "Сведения о доходах" подлежат указанию средства, полученные в порядке дарения.

Недвижимое имущество, полученное в качестве дара, подлежит отражению в подразделе 2.1. "Недвижимое имущество" раздела "Сведения об имуществе" справки.

 

 8. Вопрос: рассматривается ли участие служащих в территориальных комиссиях как иная оплачиваемая деятельность?

Ответ: да, если данное участие осуществляется на возмездной (оплачиваемой) основе.

 

9. Вопрос: служащей совместно с супругом была приобретена квартира стоимостью 1 600 000 рублей в 2012 году, при этом совокупный доход ее и ее супруга за 2009, 2010, 2011 годы составил 1 500 000 рублей (без материнского капитала). В 2011 году ей был выдан сертификат (родовой) номиналом приблизительно 300 000 рублей, но использован ею не был до настоящего времени. Считаются ли средства материнского капитала доходом?

Ответ на этот вопрос обуславливает наличие или отсутствие необходимости заполнения справки о расходах.

Ответ: средства материнского капитала являются доходом по факту их перечисления. Если данные средства были перечислены в 2011 году, они должны были отражаться в справке о доходах за 2011 год, и включаться в трехгодичный совокупный доход семьи. Тогда справка о расходах не представляется, т.к. доход за три года составит 1 800 000 рублей, а сумма сделки 1 600 000 рублей.

 

10. Вопрос: сведения о расходах подаются вместе со сведениями о доходах (один раз в год, при назначении на должность) или каждый раз после совершения сделки, сумма которой превышает сумму общего дохода лица или его супруги (супруга) за последних три года, предшествующих совершению сделки)?

Ответ: в соответствии с законодательством о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, т.е. 1 раз в год.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от
03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 указанного закона, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

С 01 января 2015 года вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 "Об утверждении формы справки
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", которым утверждена новая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Новая форма справки является единой для лиц, претендующих на замещение должностей и замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения
о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Сведения о расходах отражаются в соответствующем разделе справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

11. Вопрос: в соответствии с перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в субъекте Российской Федерации запросы имеют право направлять высшие должностные лица субъектов Российской Федерации и руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Кто имеет право делать аналогичные запросы в иностранные государства? Каков порядок проверки указанных сведений?

Ответ: порядок направления запросов в иностранные государства в рамках коррупционных проверок законодательством не урегулирован. При возникновении оснований для направления подобного рода запросов рекомендуется взаимодействовать с отделом профилактики коррупционных и иных правонарушений управления по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.

 

12. Вопрос: если на приобретение квартиры были получены денежные средства от родителей, как указать их в источнике получения средств? Какие для этого необходимы подтверждающие документы?

Ответ: в случае, если денежные средства получены от родителей на возмездной основе, рекомендуется в справке о расходах в разделе "источники получения средств, за счет которых приобретено имущество, являются:" указать "заем". Если сумма займа превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, документом, подтверждающим факт получения денег, будет являться договор займа (статья 808 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если денежные средства получены от родителей на безвозмездной основе, рекомендуется в справке о расходах в разделе "источники получения средств, за счет которых приобретено имущество, являются:" указать "дар от родителей". В соответствии с частью 1 статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому, может быть совершено устно. В целях документарного подтверждения факта получения денежных средств государственному гражданскому служащему можно рекомендовать дар оформить в письменной форме договором дарения.

Государственный гражданский служащий несет ответственность за достоверность представленных сведений и его право самостоятельно определять, каким образом он будет подтверждать источник получения денежных средств в случае проведения в отношении него соответствующей проверки.

 

13. Вопрос: в какой части сведения о расходах подлежат размещению на официальном сайте (указываются ли стоимость приобретенного имущества, источники получения средств, за счет которых совершена сделка)?

Ответ: в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона
от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о защите персональных данных.

Пунктом 2 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08 июля 2013 г. № 613 "Вопросы противодействия коррупции", предусмотрен перечень сведений, который необходимо размещать на официальных сайтах и предоставлять средствам массовой информации. Иные сведения, кроме указанных в пункте 2 данного Порядка, размещать на сайтах и предоставлять средствам массовой информации запрещается.

В частности, данным Порядком предусмотрено обязательное размещение сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

Сведения о стоимость приобретенного имущества в пункте 2 Порядка отсутствуют.

В размещаемых на официальных сайтах и предоставляемых средствам массовой информации для опубликования сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать иные сведения (кроме указанных в пункте 2 данного Порядка) о доходах служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера.

 

14. Вопрос: согласно статье 4 Федерального закона
"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица является достаточная информация о том, что лицом, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций на сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги за три последних года, предшествующих совершению сделки.

В случае, если государственный гражданский служащий самостоятельно представил справку о расходах в кадровую службу, необходимо ли издавать приказ и осуществлять контроль за расходами или достаточно анализа представленных сведений?

Ответ: после представления государственными гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя и членов своей семьи, органы, подразделения и должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обязаны осуществлять анализ поступивших сведений (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам").

Контроль за расходами осуществляется только по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 4Федерального закона от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

 

15. Вопрос: согласно статье 10 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" органы, подразделения и должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обязаны осуществлять анализ поступающих в соответствии с федеральными законами "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", "О противодействии коррупции" сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера контролируемого лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Необходимо ли для осуществления такого анализа издавать соответствующий приказ?

Ответ: издание распорядительного акта об осуществлении анализа поступивших сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера законодательством не предусмотрено.

По итогам проведенного анализа рекомендуется представить докладную записку на имя представителя нанимателя о его результатах. В случае необходимости работники подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровых служб органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) Волгоградской области либо должностные лица кадровых служб указанных органов, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, могут инициировать соответствующую проверку по основаниям, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 (постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 декабря 2009 г. № 1548). В этом случае издается распорядительный акт в отношении конкретного государственного гражданского (муниципального) служащего о проведении проверки.

 

16. Вопрос: каким образом проверить стоимость покупки? По договору купли-продажи она может быть занижена. Например, при покупке квартиры, находящейся в собственности менее 3 лет для того, чтобы избежать уплату налогов, указывают сумму менее 1 млн. руб.

Ответ: в соответствии с формой справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2013 г. № 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", в справке о расходах указывается приобретенный объект (земельный участок, другой объект недвижимости, транспортное средство, ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организации), основание приобретения права собственности (договор купли-продажи или иное предусмотренное законом основание приобретения права собственности), а также сумма сделки. Помимо этого, к справке о расходах прилагается копия договора или иного документа о приобретении права собственности.

На основании изложенного рекомендуется исходить из стоимости покупки, указанной в официальных документах.

  

 17. Вопрос: каков порядок определения общего дохода лица, обязанного представлять сведения о расходах, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки (учитываются доходы по основному месту работы или общий доход, включающий и иные доходы)? Как определить общий доход лица, ранее не находившегося на государственной службе и не представлявшего сведения о доходах за предыдущие годы? Необходимо ли для этого направлять соответствующий запрос в налоговые органы?

Ответ: как следует из части 1 статьи 3 Федерального закона
от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" государственный гражданский служащий обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и членов его семьи за три последних года, предшествующих совершению сделки.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", частью 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на государственных гражданских служащих, включенных в перечень, возложена обязанность ежегодно представлять сведения о своих доходах, а также о доходах членов своей семьи.

В соответствии с пунктом 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2009 г. № 853, государственный гражданский служащий представляет сведения о доходах, полученных за отчетный период от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты).

Принимая во внимание указанные положения законодательства, рекомендуется учитывать сведения о доходах, получаемых от всех источников, а не только по основному месту работы.

В случае необходимости определения общего дохода лица, ранее не находившегося на государственной службе и не представлявшего сведения о доходах за предыдущие годы, органы, подразделения и должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, при осуществлении контроля за расходами государственного гражданского служащего, включенного в перечень, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" могут провести беседу с государственным гражданским служащим, получить от него пояснения по представленным им сведениям и материалам, а также направить в установленном порядке запросы в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации об имеющейся у них информации о доходах проверяемого лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Запросы в налоговые органы направляются в случае возникновения необходимости.

Обращаем внимание, что подобные мероприятия проводятся при наличии соответствующих оснований и инициировании процедуры контроля за расходами в установленном законодательством порядке.

 

18. Вопрос: в какой срок сведения о расходах государственных гражданских служащих и членов их семей, в том числе сведения о расходах руководителей государственных учреждений и членов их семей, необходимо разместить на официальном сайте органа исполнительной власти Волгоградской области?

Ответ: сведения о расходах руководителей государственных учреждений и членов их семей на портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области в сети Интернет не размещаются, так как обязанность представлять указанные сведения на руководителей государственных учреждений законодательством не возложена.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08 июля 2013 г. № 613 "Вопросы противодействия коррупции", за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

 

19. Вопрос: в какой срок руководитель государственного учреждения Волгоградской области должен представлять сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи?

Ответ: сведения о расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязаны представлять лица, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам").

На руководителя государственного учреждения обязанность представлять сведения о своих расходах и о расходах членов своей семьи законодательством не возложена.

 

20. Вопрос: статьей 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено размещение сведений об источниках получениях средств, за счет которых совершена соответствующая сделка. 

Как может быть и как должна быть реализована органом исполнительной власти Волгоградской области указанная норма, если она не содержит требований по размещению в сети интернет информации непосредственно об объекте сделки и ее сумме?

Ответ: в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона
от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о защите персональных данных.

Пунктом 2 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08 июля 2013 г. № 613 "Вопросы противодействия коррупции", предусмотрен перечень сведений, который необходимо размещать на официальных сайтах и предоставлять средствам массовой информации. Иные сведения, кроме указанных в пункте 2 данного Порядка, размещать на сайтах и предоставлять средствам массовой информации запрещается.

В частности, данным Порядком предусмотрено обязательное размещение сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

Сведения об объекте сделки и ее сумме в пункте 2 Порядка отсутствуют.

В размещаемых на официальных сайтах и предоставляемых средствам массовой информации для опубликования сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать иные сведения (кроме указанных в пункте 2 данного Порядка) о доходах служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера.

 

21. Вопрос: в какой срок и с какой периодичностью должны будут представляться соответствующими лицами сведения об их расходах?

Например, непосредственно после совершения каждой соответствующей сделки в течение текущего календарного года, или один раз в год аналогично справке о доходах, но отдельной справкой по каждой сделке?

Ответ: в соответствии с законодательством о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, т.е. 1 раз в год.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от
03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 указанного закона, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

С 01 января 2015 года вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", которым утверждена новая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Новая форма справки является единой для лиц, претендующих на замещение должностей и замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Сведения о расходах отражаются в соответствующем разделе справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

22. Вопрос: нужно ли представлять справку о расходах, если в отчетном году совершено несколько сделок по приобретению на общую сумму, превышающую совокупный доход за три предшествующих года, но каждая из этих сделок не превышает совокупного дохода за три года?

Ответ: нет, не нужно. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 указанного закона, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

 

23. Вопрос: будет ли утверждаться форма справки о расходах для государственных гражданских служащих Волгоградской области или использовать федеральную форму?

Ответ: с 01 января 2015 года вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", которым утверждена новая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Данная форма справки является единой для лиц, претендующих на замещение должностей и замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Сведения о расходах отражаются в соответствующем разделе указанной справки.

 

24. Вопрос: подлежит ли размещению на официальном сайте справка о расходах лица, замещающего государственную должность?

Ответ: в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов субъектов Российской Федерации размещаются сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Указом Президента Российской Федерации от 08 июля 2013 г. № 613 "Вопросы противодействия коррупции" утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования," в соответствии с которым на официальных сайтах размещаются, в том числе, сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

В размещаемых на официальных сайтах и предоставляемых средствам массовой информации для опубликования сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать иные сведения (кроме указанных в пункте 2 данного Порядка) о доходах служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера. 

 

25. Вопрос: учитывается ли доход несовершеннолетнего ребенка за последние 3 года при подаче справки о расходах?

Ответ:  В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 данного закона, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. При этом доход несовершеннолетнего ребенка не учитывается.

С 01 января 2015 года вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", которым утверждена новая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Новая форма справки является единой для лиц, претендующих на замещение должностей и замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Сведения о расходах отражаются в разделе указанной справки.

 

 26. Вопрос: каким образом можно установить общую сумму дохода за 3 последних года, предшествующих совершению сделки государственного гражданского служащего, в случае если срок пребывания на должности составляет менее 3 лет?

Ответ: в данном случае общую сумму дохода государственного гражданского служащего до поступления на государственную гражданскую службу можно установить на основании официальных документов от источника выплаты дохода (справка 2 НДФЛ с предыдущего основного места работы, с места работы по совместительству, справка о движении денежных средств по счету и др.).

 

 27. Вопрос: в перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2013 г. № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", включены высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Как на практике планируется взаимодействие между подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Волгоградской области и управлением по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области по направлению указанных запросов?

Ответ: при необходимости направления запросов в кредитные организации, налоговые органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в рамках проверок, предусмотренных постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 декабря 2009 г. № 1548 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Волгоградской области требований к служебному поведению", взаимодействие между подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов исполнительной власти Волгоградской области и управлением по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области осуществляется по отработанной ранее схеме.

При направлении запросов в налоговые органы кадровые службы органов исполнительной власти Волгоградской области направляют в управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области на имя В.И.Попкова сопроводительное письмо, к которому прикладывают копию распоряжения о проведении проверки, заверенную кадровой службой органа исполнительной власти Волгоградской области, и 2 CD-диска. Один диск чистый, а второй диск с таблицей, содержащей следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, ИНН государственного гражданского служащего, в отношении которого осуществляется проверка, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В сопроводительном письме необходимо указать фамилию, инициалы и номер телефона государственного гражданского служащего кадровой службы органа исполнительной власти Волгоградской области, подготовившего запрос. Управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области оформляет сам запрос, подписывает у Губернатора Волгоградской области и направляет в налоговые органы. Ответ налогового органа поступает в аппарат Губернатора и Правительства Волгоградской области. Представитель органа исполнительной власти Волгоградской области ответ налоговой получает в канцелярии аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (при себе необходимо иметь печать органа исполнительной власти Волгоградской области).

При направлении запросов в Управление Росреестра по Волгоградской области кадровые службы органов исполнительной власти Волгоградской области направляют в управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области на имя В.И.Попкова сопроводительное письмо с приложением копии распоряжения о проведении проверки, заверенной кадровой службой органа исполнительной власти Волгоградской области, и заполненной формы запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – форма запроса). Форма запроса утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14 мая 2010 г. № 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Все государственные служащие и члены семьи, в отношении которых необходимо получить сведения, указываются в одном запросе. В пункте 1.3 формы запроса необходимо указать адрес, по которому регистрирующий орган направит запрашиваемую информацию. В сопроводительном письме необходимо указать фамилию, инициалы и номер телефона государственного гражданского служащего кадровой службы органа исполнительной власти Волгоградской области, подготовившего запрос. Управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области оформляет сам запрос, подписывает у Губернатора Волгоградской области и направляет в Управление Росреестра по Волгоградской области с приложением представленной органом исполнительной власти Волгоградской области формы запроса. Ответы из Управления Росреестра по Волгоградской области направляются в орган исполнительной власти Волгоградской области по адресу, указанному в пункте 1.3 формы запроса, минуя аппарат Губернатора и Правительства Волгоградской области.

При направлении запросов в кредитные организации кадровые службы органов исполнительной власти Волгоградской области направляют в управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области на имя В.И.Попкова сопроводительное письмо, к которому прикладывают копию распоряжения о проведении проверки, заверенную кадровой службой органа исполнительной власти Волгоградской области, и таблицу, содержащую следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность государственного гражданского служащего, в отношении которого осуществляется проверка, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В сопроводительном письме необходимо указать полное наименование и адрес банка или кредитной организации, в которые необходимо направить запрос, информацию, которую необходимо запросить (доход от вкладов, сведения о счетах, сведения об обязательствах финансового характера), по состоянию на какую дату, фамилию, инициалы и номер телефона государственного гражданского служащего кадровой службы органа исполнительной власти Волгоградской области, подготовившего запрос. Управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области оформляет сам запрос, подписывает у Губернатора Волгоградской области и направляет в соответствующий банк или кредитную организацию. Ответ кредитной организации представитель органа исполнительной власти Волгоградской области получает в канцелярии аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (при себе необходимо иметь печать органа исполнительной власти Волгоградской области).

Обращаем Ваше внимание, что подобные запросы необходимо направлять только в рамках проведения соответствующей проверки, когда имеются основания для ее проведения, и приказ (распоряжение) в отношении конкретного лица. В отношении всех лиц, представивших сведения в ходе декларационной кампании, подобные запросы направлять не нужно.

 

28. Вопрос: расторжение брака между супругами зарегистрировано в июне 2012 года. Расходы, превышающие общий доход лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, были произведены в январе 2012 года. Как следует оформить справку о расходах, если нет возможности указать доходы супруга (супруги)?

Ответ: в данном случае рекомендуется в справке о расходах указать общую сумму дохода государственного гражданского служащего за три последних года, предшествующих совершению сделки, и приложить к справке о расходах копию свидетельства о расторжении брака и пояснительную записку, в которой отразить причины, по которым государственный гражданский служащий не может указать сведения о доходах бывшего супруга (супруги).

 

29. Вопрос: планируется ли переход на заполнение справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения "Справки БК" (как это планирует сделать в 2014 г. управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров)?

Ответ: заполнение справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения "Справки БК" установлено только для тех категорий лиц, которые представляют справки в Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров (подпункт "в" пункта 26 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2013 г. № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции").

Государственные гражданские служащие Волгоградской области справки о доходах представляют на бумажном носителе.

 

30. Вопрос: руководствуясь постановлением Губернатора Волгоградской области от 10 апреля 2013 г. № 322 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 29 июня 2009 г. № 715 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Волгоградской области представляют единую справку о доходах и расходах в срок до 30 апреля 2013 г.?

Ответ: С 01 января 2015 года вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", которым утверждена новая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Новая форма справки является единой для лиц, претендующих на замещение должностей и замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Сведения о расходах отражаются в соответствующем разделе справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с законодательством о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе, гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

 

31. Вопрос: если государственный гражданский служащий или лицо, замещающее государственную должность, за отчетный период совершили несколько сделок по приобретению имущества, совокупно превышающих 3-годичный доход семьи, декларируются ли эти сделки отдельно, либо в одной справке? Либо декларируется единожды совершенная сделка, превышающая совокупный 3-годичный доход семьи?

Ответ: согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от
03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 этого закона, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Таким образом, декларированию подлежит не общая сумма совершенных сделок за отчетный период, а каждая сделка отдельно при условии, если ее сумма превышает общий доход лица, ее представляющего, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки. Справка представляется на каждую сделку отдельно.

С 01 января 2015 года вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", которым утверждена новая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Новая форма справки является единой для лиц, претендующих на замещение должностей и замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Сведения о расходах отражаются в разделе 2 указанной справки.

 

32. Вопрос: как долго должны находиться на Интернет-сайте сведения о доходах муниципальных служащих?

Ответ: в соответствии с Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденным  Указом Президента Российской Федерации от 08 июля 2013 г. № 613 "Вопросы противодействия коррупции", сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

 

33. Вопрос: муниципальный служащий уведомил представителя нанимателя о выполнении им иной оплачиваемой работы по гражданско-правовому договору после ее фактического выполнения. Возникает ли в данном случае конфликт интересов?

Ответ: чтобы дать оценку возникает ли в данном случае конфликт интересов кадровой службе необходимо проанализировать должностные обязанности муниципального служащего и ту работу, которую он выполнял по гражданско-правовому договору.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено указанным законом.

Очевидно, что в данном случае муниципальный служащий нарушил названную норму закона и подлежит привлечению к ответственности.

 

34. Вопрос: в соответствии с Федеральным законом от
25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" органы местного самоуправления должны размещать в сети Интернет на официальных сайтах сведения о доходах лиц, замещающих должности муниципальной службы, включенные в соответствующие перечни должностей. Нужно ли брать согласие у данных лиц на размещение их сведений о доходах на официальном сайте органа местного самоуправления?

Ответ: в данном случае согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных не требуется, т.к. сведения о доходах муниципальных служащих в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются на основании части 6 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а в соответствии с пунктами 2, 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных допускается в случаях, когда персональные данные подлежат опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

 

35. Вопрос: муниципальный служащий отказывается брать в банке выписку об остатке денежных средств на зарплатной карте по состоянию на 31 декабря 2011 г. Что в данном случае предпринять кадровой службе?

Ответ: по нашему мнению, в данном случае кадровой службе ничего предпринимать не надо, т.к. ответственность за представленные сведения о доходах несет муниципальный служащий.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 02 марта 2007 г.
№ 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" представление муниципальным служащим заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

 

36. Вопрос: может ли муниципальный служащий в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" работать по совместительству в другой организации?

Ответ: в соответствии с частью 1 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 г.
№ 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено указанным законом.

Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности (часть 2 статьи 14 Федерального закона от
02 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

 

37. Вопрос: муниципальный служащий 26 марта уволен с муниципальной службы и принят на должность муниципальной службы в другое муниципальное образование. На сайте какого муниципального образования размещаются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанного служащего, если сведения подаются по состоянию на 31 декабря?

Ответ: по нашему мнению, сведения о доходах должны размещаться на официальном Интернет сайте того муниципального образования, в штате которого по состоянию на 30 апреля и дату размещения сведений о доходах на Интернет сайте состоит муниципальный служащий, и при условии, что он включен в перечень этого муниципального образования.

 

38. Вопрос: супруге государственного служащего профсоюз головной организации, в которой она работает, в 2011 году выдал путевку на санаторно-курортное лечение. Фактически путевкой воспользовалась мать супруги. Необходимо ли отразить это в справке?

Ответ: сумму путевки необходимо указать в справке супруги в пункте 7 "Иные доходы" раздела 1 "Сведения о доходах".

 

39. Вопрос: в администрации муниципального образования работают супруг и супруга. Необходимо ли супругу представлять справку за свою супругу, а его супруге представлять справку за него?

Ответ:  частью 1 статьи 15 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" на муниципальных служащих, замещающих должности, включенные в перечни, возложена обязанность ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Таким образом, если должности муниципальной службы, замещаемые обоими супругами, включены в соответствующий перечень, то сведения представляет каждый из супругов и за себя и за супруга (супругу).

В том случае, если в перечень включена должность только одного из супругов, сведения за себя и своего супруга (супругу) представляет только муниципальный служащий, замещающий должность, подверженную коррупционным рискам и включенную в соответствующий перечень.

 

40. Вопрос: муниципальный служащий находится в гражданском браке. Необходимо ли ему представлять справку за свою гражданскую жену?

Ответ: муниципальному служащему представлять справку за свою гражданскую жену не надо, т.к. в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и частью 1 статьи 8 Федерального закона от
25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" на муниципальных служащих, замещающих должности, включенные в перечни, возложена обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за свою супругу (супруга).

На основании частей 1, 2 статьи 20 Семейного кодекса Российской Федерации брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

 

41. В 2011 году родственники государственного служащего уехали за границу и оставили ему доверенность на продажу своей квартиры. В этом же году на имя государственного служащего был открыт счет в банке для перечисления на этот счет денег, полученных от продажи квартиры. Впоследствии в течение 2011 года государственный служащий переводил вырученные деньги от продажи квартиры со своего счета родственникам (собственникам квартиры) за границу и 30 декабря 2011 г. счет в банке был закрыт.

Вопросы:

41.1. Необходимо ли показывать сумму, полученную от продажи квартиры в доход государственному служащему?

41.2. Необходимо ли отражать в справке открытый на имя государственного служащего счет в банке, на который были перечислены деньги, полученные от продажи квартиры и закрытый 30 декабря 2011 г.?

Ответы:

41.1. В строке 7 "Иные доходы" раздела 1 "Сведения о доходах" справки государственного служащего необходимо указать сумму, полученную от продажи квартиры.

41.2. В разделе 3 "Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях" сведения о банковском счете указывать не надо, так как на отчетную дату счет закрыт, а в строке 5 раздела 1 "Сведения о доходах" необходимо указать доход (процент) от нахождения денежных средств на этом счете, если он начислялся.

Кроме того, в связи с нестандартной ситуацией рекомендуем государственному гражданскому служащему приложить к справке пояснения, касающиеся данной ситуации и движения денежных средств по его счетам.

 

42. Вопрос: муниципальный служащий в 2009 году взял ипотеку.
В декабре 2011 года за счет средств материнского (семейного) капитала часть ипотеки погашена. Как отразить данную ситуацию в справке
за 2011 год?

Ответ: в пункте 7 "Иные доходы" раздела 1 "Сведения о доходах" справки указывается сумма средств материнского капитала, направленная на погашение части ипотеки, а в подразделе 5.2 "Прочие обязательства" указываются сведения об ипотеке, если по состоянию на 31 декабря 2011 г. ипотека полностью не погашена.

 

43. Вопрос: заработная плата муниципального служащего перечисляется на банковскую карточку, в этом же банке открыт вклад "моментальный", на который можно перевести деньги с этой карточки. Этим вкладом можно воспользоваться на 2 месяца, на 3 и на 6.
В зависимости от срока будут начисляться проценты. После завершения срока, который был выбран, деньги опять возвращаются на зарплатную карточку. Нужно ли в справке о доходах указывать вклад "моментальный" отдельно от текущего, на который перечисляется зарплата, а проценты в разделе 1 "Сведения о доходах"? На конец года указывается остаток с учетом возвращенной суммы с процентами?

Ответ: зарплатный счет подлежит обязательному отражению в разделе 3 "Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях". Если счет "моментальный" по состоянию на
31 декабря открыт, то сведения о нем также указываются в разделе 3, а в строке 5 раздела 1 "Сведения о доходах" указывается сумма начисленных процентов по этому счету за отчетный период. В графе "остаток на счете" раздела 3 указывается вся сумма денежных средств, находящихся на счете по состоянию на 31 декабря. Данные суммы указываются на основании официального документа банка.

Если счет "моментальный" по состоянию на 31 декабря закрыт, то необходимо указать в строке 5 раздела 1 "Сведения о доходах" сумму начисленных процентов по этому счету за отчетный период.

 

44. Вопрос: пенсия на ребенка по инвалидности перечисляется на расчетный счет матери, фактически это доход ребенка, но так как деньги перечисляются на сберкнижку родителя, нужно ли указывать это как доход родителя?

Ответ: по нашему мнению, в данной ситуации нужно исходить из того, на чей банковский счет перечислены денежные средства. В данном случае рекомендуем пенсию на ребенка указать в справке муниципального служащего (члена его семьи).

  

45. Вопрос: показывать ли ежемесячную денежную выплату по инвалидности?

Ответ: в соответствии с пунктом 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством, являются доходом физического лица.

В связи с чем, ежемесячная денежная выплата по инвалидности подлежит указанию в строке 7 "Иные доходы" раздела 1 "Сведения о доходах".

 

46. Вопрос: показывать ли пенсию по инвалидности?

Ответ: в соответствии с пунктом 2 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации являются доходом физического лица.

В связи с чем, сумма песни подлежит указанию в строке 7 "Иные доходы" раздела 1 "Сведения о доходах" справки.

 

47. Вопрос: льготы по инвалидности. Указывать выплаты от соцзащиты?

Ответ: да, указывать в строке 7 "Иные доходы" раздела 1 "Сведения о доходах" справки.

 

48. Вопрос: если какие-либо разделы справки не заполняются из-за отсутствия имущества, либо транспортного средства или наличия ценных бумаг, то надо ли в данных разделах делать об этом отметку и какую именно?

Ответ: в случае отсутствия необходимой информации при заполнении полей справки указывается "нет" или "не имею".

 

49. Вопрос: надо ли в разделе 3 указывать счет вклада, открытый в ОАО "Сбербанк России" для погашения кредита по кредитному договору. Поскольку в договоре о вкладе "Универсальный Сбербанк России" указано, что со счета по вкладу ежемесячно перечисляется сумма, необходимая для осуществления всех текущих платежей в пользу банка, а к вкладу применяются условия размещения вкладов.

Ответ: если при получении кредита муниципальному служащему открыта сберегательная книжка или использована уже имеющаяся у муниципального служащего сберегательная книжка для перечисления денежных средств, то указывать надо.

 

50. Вопрос: надо ли в подразделе 2.2 "Транспортные средства" указывать легковой автомобиль, полученный в пользование через Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области на ребенка-инвалида, который оформлен на одного из родителей без права продажи, поскольку в соответствии с Гражданским кодексом данный автомобиль не является собственностью гражданина?

Ответ: в подразделе 2.2 "Транспортные средства" указываются только транспортные средства, находящиеся в собственности у муниципального служащего (членов его семьи).

 

51. Вопрос: в органах местного самоуправления муниципального района, как правило, занимается вопросами кадровой работы, приема справок о доходах один муниципальный служащий и провести проверку достоверности представленных сведений практически невозможно, так как недвижимое имущество, транспортные средства, вклады в банках, акции могут находиться не только на территории Российской Федерации, но и за ее пределами и определить работнику кадровой службы, что представленные сведения полные и достоверные тоже практически невозможно. Кто несет ответственность за представленные сведения?

Ответ: ответственность за достоверность и полноту представленных сведений несет муниципальный служащий.

 

52. Вопрос: разъясните подробно, как и в каких случаях проводится проверка достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, претендующих на замещение вакантных должностей муниципальной службы и муниципальных служащих в органе местного самоуправления, и что является основанием для проверки?

Ответ: в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от
02 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Волгоградской области, и муниципальными служащими Волгоградской области определен Законом Волгоградской области от 11 февраля 2008 г.
№ 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области" (приложение 11).

Кроме того, в ноябре 2011 года во все органы местного самоуправления направлялись Методические рекомендации об организации работы по порядку осуществления проверочных мероприятий в отношении муниципальных служащих, включенных в соответствующие перечни и представляющих сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя и членов своей семьи, в которых подробно указывался порядок проведения проверок.

 

53. Вопрос: что следует понимать под иным недвижимым имуществом, под иными транспортными средствами?

Ответ: под иным недвижимым имуществом понимается все, что не указывается в строках 1-5 подраздела 2.1 "Недвижимое имущество", например: здания, помещения, сооружения, объекты незавершенного строительства, объекты недвижимого имущества коммерческого назначения (офисные помещения, склады, торговые площади, котельные, автопарковки) и т.д. Под иными транспортными средствами понимается все, что не указывается в строках 1-7 подраздела 2.2 "Транспортные средства", например, снегоход.

 

54. Вопрос: по какой форме должны сдавать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающие на постоянной основе муниципальные должности (выборные должностные лица) и в каком порядке и на основании какого нормативного правового акта проводится проверка достоверности представленных ими сведений.

Ответ: в соответствии с внесенными Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" изменениями в Федеральный закон "О противодействии коррупции" (статья 12.1) лица, замещающие муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции" для целей названного закона под нормативными правовыми актами Российской Федерации понимаются федеральные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты.

В настоящее время федеральным законодательством порядок представления лицами, замещающими муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не определен. По нашему мнению, муниципальным образованиям Волгоградской области необходимо принять свои нормативные правовые акты о порядке представления указанных сведений.

По вопросу проведения проверок необходимо отметить следующее. Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" установлена обязанность проведения в установленном порядке проверок достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы. Федеральное законодательство не содержит прямой нормы проведения проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе.

В связи с этим, если муниципальными правовыми актами предусмотрено проведение проверок в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, то проверки проводятся в порядке, установленными ими.

 

55. В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Федерального закона
"О муниципальной службе в Российской Федерации" запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей таких граждан и муниципальных служащих в интересах муниципальных органов направляются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопрос: в каком порядке и в какой форме необходимо делать запросы органам местного самоуправления в данном случае?

Ответ: порядок направления запросов установлен Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению".

При направлении запросов в налоговые органы, органы местного самоуправления Волгоградской области направляют в управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области на имя В.И.Попкова сопроводительное письмо, к которому прикладывают копию распоряжения о проведении проверки, заверенную кадровой службой органа местного самоуправления Волгоградской области, и 2 CD-диска. Один диск чистый, а второй диск с таблицей, содержащей следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, ИНН муниципального служащего, в отношении которого осуществляется проверка, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В сопроводительном письме необходимо указать фамилию, инициалы и номер телефона муниципального служащего органа местного самоуправления Волгоградской области, подготовившего запрос. Управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата оформляет сам запрос, подписывает у Губернатора Волгоградской области и направляет в налоговые органы. Ответ налогового органа поступает в аппарат Губернатора и Правительства Волгоградской области. Представитель органа местного самоуправления Волгоградской области ответ налоговой получает в канцелярии аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (при себе необходимо иметь печать органа местного самоуправления Волгоградской области).

При направлении запросов в кредитные организации кадровые службы органов местного самоуправления Волгоградской области направляют в управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области на имя В.И.Попкова сопроводительное письмо, к которому прикладывают копию распоряжения о проведении проверки, заверенную кадровой службой органа местного самоуправления Волгоградской области, и таблицу, содержащую следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность муниципального служащего, в отношении которого осуществляется проверка, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В сопроводительном письме необходимо указать полное наименование и адрес кредитной организации, в которую необходимо направить запрос, информацию, которую необходимо запросить в кредитной организации (доход от вкладов, сведения о счетах, сведения об обязательствах финансового характера), по состоянию на какую дату, фамилию, инициалы и номер телефона муниципального служащего органа местного самоуправления Волгоградской области, подготовившего запрос. Управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата оформляет сам запрос, подписывает у Губернатора Волгоградской области и направляет в соответствующую кредитную организацию. Ответ кредитной организации представитель органа местного самоуправления Волгоградской области получает в канцелярии аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (при себе необходимо иметь печать органа местного самоуправления Волгоградской области).

При необходимости направления запросов о проведении оперативно-разыскных мероприятий, кадровые службы органов местного самоуправления Волгоградской области направляют в управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области на имя В.И.Попкова письмо, в котором в обязательном порядке указывают сведения, предусмотренные пунктами 16, 17 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от
21 сентября 2009 г. № 1065, и прикладывают копию распоряжения о проведении проверки, заверенную кадровой службой органа местного самоуправления Волгоградской области. Управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области оформляет сам запрос, подписывает у Губернатора Волгоградской области и направляет в правоохранительные органы. Ответ кредитной организации представитель органа местного самоуправления Волгоградской области получает в канцелярии аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (при себе необходимо иметь печать органа местного самоуправления Волгоградской области).

 

56. Вопрос: как провести проверку достоверности сведений, представляемых муниципальными служащими, по банковским вкладами кредитным обязательствам, если банк обязан соблюдать законы о персональных данных и банковской тайне?

Ответ: Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" в статью 26 Федерального закона
"О банках и банковской деятельности" внесены изменения, в соответствии с которыми справки по операциям, счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) при наличии запроса, направленного в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, в случае проверки в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

В связи с этим, запросы в банки и кредитные организации в рамках проверочных мероприятий в отношении муниципальных служащих направляются за подписью Губернатора Волгоградской области.

 

57. В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона
"О муниципальной службе в Российской Федерации" проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Вопрос: каким нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации следует в данном случае руководствоваться?

Ответ: порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Волгоградской области, и муниципальными служащими Волгоградской области определен Законом Волгоградской области от 11 февраля 2008 г. № 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области" (приложение 11).

 

58. В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона
"О муниципальной службе в Российской Федерации" непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

58.1. Вопрос: Если сведения не представлены по уважительным причинам или супруги находятся в разводе и супруг (супруга) отказываются давать сведения на себя и своих несовершеннолетних детей, то будет ли это считаться непредставлением сведений и надо ли муниципального служащего за это уволить?

Ответ: В случае невозможности муниципальным служащим
по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей ему необходимо с заявлением обратиться
в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению
и урегулированию конфликта интересов органа местного самоуправления.

Комиссия, рассмотрев заявление муниципального служащего, признает причину, по которой муниципальный служащий не может представить сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, объективной и уважительной или не объективной и не уважительной, и, в соответствии с пунктом 25 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
от 01 июля 2010 г. № 821, принимает соответствующее решение.

58.2. Вопрос: Какие сведения считаются заведомо недостоверными или неполными и кто должен это определить?

Ответ: Данный вопрос нужно рассматривать в каждом конкретном случае отдельно. При проведении проверки оценка представленным сведениям, т.е. являются они заведомо недостоверными или неполными, дается самим проверяющим.

 

59. Вопрос: порядок и форма справки утверждены представительным органом муниципального образования, а Федеральный закон
"О муниципальной службе в Российской Федерации" указывает, что сведения предоставляются в порядке и по форме, которые установлены для предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации. Чем руководствоваться?

Ответ: Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" в часть 1 статьи 15 Федерального закона
"О муниципальной службе в Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, представляют представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

С 01 января 2015 года вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", которым утверждена новая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Новая форма справки является единой для лиц, претендующих на замещение должностей и замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

 

60. Вопрос: в течение какого времени муниципальный служащий имеет право уточнить, дополнить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обратившись в комиссию по служебному поведению. Каким образом он должен это сделать – переписать уже имеющуюся справку или подать дополнительную?

Ответ: в соответствии с пунктом 8 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2009 г. № 853, в случае если  случае если гражданин или государственный служащий обнаружили, что в представленных ими в кадровую службу органа государственной власти Волгоградской области сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения.

Государственный служащий может представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока, указанного в подпункте "б" пункта 3 названного Положения (до 30 мая). Гражданин, назначаемый на должность государственной службы, может представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 названного Положения.

Муниципальными служащими указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Представление уточненных сведений подразумевает под собой представление новой справки, т.е. уточненной. При этом в уточненной справке дата определяется днем ее представления (текущей датой) и в правом верхнем углу на титульном листе (или первом листе) рекомендуется сделать отметку "уточненная". Сведения в уточненной справке представляются по состоянию на конец отчетного периода (на отчетную дату), за который подается уточненная справка.

Необходимо обратить внимание, что представить уточненную справку служащий вправе в случае, если он сам обнаружил, что в представленных им в кадровую службу сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, а не в случае выявления фактов представления неполных или недостоверных сведений в ходе проверки кадровой службой.

Для подачи уточненной справки обращаться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов органа местного самоуправления муниципальному служащему не надо.

 

 61. Вопрос: при поступлении на муниципальную службу претендента с 01 января по 31 марта он подает справку за предыдущий год. Налоговая служба может подтвердить достоверность его сведений о доходах только после 01 апреля. Отдел кадров не может своевременно завершить проверку претендента. Как быть?

Ответ: в данном случае кадровой службе органа местного самоуправления необходимо в органы налоговой службы направить официальный запрос о подтверждении достоверности и полноты представленных сведений о доходах претендента. При получении официального ответа о невозможности подтвердить достоверность и полноту сведений кадровой службой в справке о результатах проверки делается отметка о том, что информация о представлении претендентом недостоверных и неполных сведений отсутствует.

 

62. Вопрос: раздел 5. Понимания юридической нормы "пользование" часто расходятся. Согласно одному из мнений, собственник жилого дома, квартиры указывает его в разделе 2, члены семьи муниципального служащего указывают, что этот же жилой дом находится у них в пользовании. Другое мнение: в разделе 5 указывается жилой дом или квартира, в которой проживает семья муниципального служащего по договору социального найма, аренды. Как правильно?

Ответ: если дом или квартира находится в собственности у муниципального служащего (членов его семьи), то в справке муниципального служащего (членов его семьи) они указываются в подразделе 2.1 "Недвижимое имущество". Если право собственности не зарегистрировано, но при этом муниципальный служащий (члены его семьи) проживают, зарегистрированы или пользуются данным домом или квартирой, то они указываются в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании" соответственно справки муниципального служащего или членов его семьи. При этом домом или квартирой муниципальный служащий и члены его семьи могут пользоваться на различных основаниях: фактическое предоставление, договор аренды, договор найма жилого помещения, договор социального найма, договор коммерческого найма, договор безвозмездного пользования жилым помещением и т.д.

 

63. Вопрос: форма справки о доходах утверждена постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2009 г. № 853 и является справкой о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Волгоградской области. Следует ли утвердить данную форму постановлением главы муниципального района для муниципальных служащих? Существующая ситуация некорректна.

Ответ: утверждать форму справки для муниципальных служащих постановлением главы муниципального района не надо.

С 01 января 2015 года вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", которым утверждена новая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Новая форма справки является единой для лиц, претендующих на замещение должностей и замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

 

64. Вопрос: как отражать карточку для получения заработной платы и остаток на счете? На основании какого официально подтверждающего документа?

Ответ: сведения о банковском счете, на который перечисляется заработная плата муниципального служащего, отражается в разделе 3 "Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях". Остаток денег на счете указывается по состоянию на 31 декабря. Для уточнения суммы остатка муниципальному служащему необходимо запросить в обслуживающем его банке документ с указанием суммы остатка денег на счете.

В строке 1 раздела 1 "Сведения о доходах" на основании справки 2НДФЛ, полученной по основному месту работы муниципального служащего, необходимо указать сумму дохода, полученного муниципальным служащим по основному месту работы.

 

65. Справка заполняется муниципальным служащим на основании официально полученных подтверждающих документов (например, 2НДФЛ, копии свидетельства на право собственности имущества и т.д.).

Вопрос: отдел кадров принимает справки вместе с подтверждающими документами или нет? Если да, где и в течение какого срока хранить материалы: в личном деле вместе со справкой или в отдельно оформленном деле?

Ответ: обязанность муниципального служащего представлять со справкой подтверждающие документы законодательством не установлена. Подтверждающие документы должны храниться у самого муниципального служащего, чтобы он в любое время мог подтвердить достоверность представленных им сведений.

Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего приобщаются к личному делу муниципального служащего (подпункт "ф" пункта 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609, абзац 1 пункта 14 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559).

 

66. В случае, если член семьи лица, подавшего сведения (муниципального служащего), является индивидуальным предпринимателем и находится на специальном налоговом режиме "система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", то в разделе 1 справки должны указываться суммы фактически полученного им дохода за отчетный период, а не сумма вмененного дохода налогоплательщика. При этом законодательство о налогах и сборах не предусматривает обязанности ведения учета доходов при применении "системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

Вопрос: каким документом необходимо подтвердить сумму фактического дохода индивидуального предпринимателя, находящегося на специальном налоговом режиме "система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", являющегося членом семьи муниципального служащего, в разделе 1 справки?

Ответ: в соответствии с частью 2.1 статьи 2 Федерального закона
от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу). Указанный документ выдается в момент оплаты товара (работы, услуги).

На основании изложенного, по нашему мнению, сумму фактически полученного дохода индивидуальный предприниматель может подтвердить вторыми экземплярами квитанций, товарных чеков, в которых и ведется учет всех полученных доходов.

 

68. В штате Администрации муниципального района имеется категория муниципальных служащих, имеющих льготы по оплате коммунальных платежей. При этом, оплата коммунальных услуг указанной категории плательщиков производится в размере 100% с последующим возмещением государством части оплаты.

Вопрос: будет ли являться доходом указанное возмещение затрат на оплату коммунальных услуг?

Ответ: в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством; все виды, установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг или соответствующего денежного возмещения, относятся к доходам физического лица.

  

69. Вопрос: в каком порядке должны размещаться в сети Интернет (на официальных сайтах органов местного самоуправления) и представляться в СМИ для опубликования сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих?

Ответ: в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона
от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции" для целей указанного закона к нормативным правовым актам Российской Федерации относятся федеральные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты.

В настоящее время Указом Президента Российской Федерации
от 08 июля 2013 г. № 613 "Вопросы противодействия коррупции" утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности муниципальной службы, включенные в перечни, необходимо принять в каждом органе местного самоуправления.

 

70. Вопрос: кто обязан подавать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на муниципальную службу – все, кто поступает на муниципальную службу или только тот, кто поступает на должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень?

Ответ: в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона
от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подают те граждане, которые претендуют на замещение должностей, включенных в соответствующие перечни.

 

71. Вопрос: минимальный размер суммы срочного обязательства финансового характера, который необходимо указать в подразделе 5.2 справки?

Ответ: В разделе "Срочные обязательства финансового характера" справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации
от 23 июня 2014 г. № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", указываются имеющиеся на отчетную дату срочные обязательства финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 000 руб., кредитором или должником по которым является лицо, сведения об обязательствах которого представляются.

Указ Президента Российской Федерации от  23 июня 2014 г.
№ 460 вступает в силу с 01 января 2015 г.

 

72. Вопрос: необходимо ли включать недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности, в подраздел 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании"?

Ответ: по нашему мнению, если недвижимое имущество находится у муниципального служащего в собственности, его необходимо указать только в подразделе 2.1 "Недвижимое имущество", т.к. в соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

 

73. Вопрос: указывается ли в справке выплата средств накопительной части трудовой пенсии, полученной муниципальным служащим в качестве правопреемника?

Ответ: в соответствии с пунктом 48 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации суммы пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и (или) на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии в негосударственном пенсионном фонде, выплачиваемые правопреемникам умершего застрахованного лица, являются доходом физического лица.

В связи с чем, данная сумма подлежит отражению в пункте 7 "Иные доходы" раздела 1 "Сведения о доходах" справки.

 

74. Вопрос: указывается ли в справке социальный налоговый вычет, полученный муниципальным служащим как налогоплательщиком?

Ответ: в соответствии с пунктом 11 вопроса 2 протокола совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации нормативных правовых актов, устанавливающих запреты, обязанности и ограничения в отношении государственных гражданских служащих, в том числе обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 15 февраля 2011 г. № 4/17/16а сумма социального налогового вычета, полученная государственным служащим как налогоплательщиком, в справке не указывается.

 

75. Вопрос: указывается ли в справке сертификат на материнский капитал?

Ответ: в соответствии с пунктом 34 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации средства материнского (семейного) капитала, направляемые для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, являются доходом физического лица.

В связи с чем, сведения о государственном сертификате на материнский капитал указываются в пункте 7 "Иные доходы" раздела 1 "Сведения о доходах" по факту перечисления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации денежных средств на банковский счет лица, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки и получившего сертификат, или безналичного перечисления денежных средств на банковский счет образовательного учреждения, организации, осуществляющей строительство строящегося жилого помещения и т.д. При этом, в пункте 7 следует указать вид дохода "средства материнского (семейного) капитала".

 

76. Вопрос: указываются ли в справке денежные средства, полученные от страховой компании на ремонт автотранспортного средства?

Ответ: в соответствии с пунктом 8 вопроса 2 протокола совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации нормативных правовых актов, устанавливающих запреты, обязанности и ограничения в отношении государственных гражданских служащих, в том числе обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 15 февраля 2011 г. № 4/17/16а денежные средства, полученные от страховой компании на ремонт автотранспортного средства, указываются в пункте 7 раздела 1 "Сведения о доходах" справки.

 

77. Вопрос: если муниципальный служащий официально является опекуном, пособие на ребенка, а также алименты, пенсии и иные предоставляемые на содержание подопечных социальные выплаты необходимо вносить в справку ребенка или муниципального служащего?

Ответ: в соответствии с пунктом 2 вопроса 2 протокола совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации нормативных правовых актов, устанавливающих запреты, обязанности и ограничения в отношении государственных гражданских служащих, в том числе обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 15 февраля 2011 г. № 4/17/16а пособие на ребенка вносится в справку ребенка.

Алименты, пенсии и иные предоставляемые на содержание подопечных социальные выплаты, по нашему мнению, необходимо указывать в справке того лица, на чей банковский счет эти выплаты перечислены.

 

78. Вопрос: у некоторых муниципальных служащих в Сбербанке имеются незакрытые счета 80-х, 90-х годов (на них перечислялись "детские страховки" и т.п.), которыми они не пользовались более 10 лет, и, возможно, на этих счетах есть небольшие рублевые остатки. Указывать ли данные счета по вкладам? Следует ли делать запросы в Сбербанк о наличии незакрытых счетов и наличии на них остатков?

Ответ: да, следует. В данном случае в разделе 1 "Сведения о доходах" необходимо указать сумму дохода от находящихся на счете денежных средств, начисленного за отчетный период (с 01 января по 31 декабря), и в разделе 3 "Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях" сведения о самом счете с указанием на нем остатка по состоянию на 31 декабря. Данные разделы заполняются на основании официальных документов, полученных из банка.

 

79. Вопрос: относятся ли к иным доходам лица, подающего сведения:

- компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении и к чьим доходам ее относить?

Ответ: в соответствии с пунктами 1, 3, 42 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с законодательством; все виды, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг или соответствующего денежного возмещения; средства, получаемые родителями, законными представителями детей, посещающих образовательные организации, в виде компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, относятся к доходам физического лица.

Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении является доходом служащего или члена его семьи в зависимости от того, на чей банковский счет эта компенсация перечислена.

В связи с этим, по нашему мнению, компенсация за детский садик должна быть отражена в доходах государственного служащего (члена его семьи).

 

80. Вопрос: в 2011 году была продана квартира, которая оформлена в равных долях (1/3 доля) на муниципального служащего и двух его несовершеннолетних детей. В разделе 1 справки какую сумму необходимо указать: 1/3 от общей стоимости или полную стоимость? Указывать ли доход от продажи квартиры в справках детей?

Ответ: в справке муниципального служащего указывается общая сумма дохода от продажи квартиры, т.к. в соответствии с частью 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. В справках несовершеннолетних детей эта сумма не указывается.

 

81. Вопрос: счет закрыт в феврале 2011 года, нужно ли в справке за 2011 год указывать наличие данной сберегательной книжки?

Ответ: в данном случае в разделе 1 "Сведения о доходах" необходимо указать сумму дохода от вклада, начисленного за период с 01 января 2011 г. по дату закрытия счета. Если процент не начислялся, то в разделе 1 сумма дохода от вклада не указывается.

В разделе 3 "Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях" сведения о счете не указываются, т.к. по состоянию на 31 декабря этот счет закрыт.

 

82. Вопрос: необходимо ли отражать в справке сумму денежных средств, предоставленных банком в виде банковской кредитной карты, как в случае её активирования, так и неактивирования.

Ответ: в соответствии с пунктом 4 вопроса 2 протокола совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации нормативных правовых актов, устанавливающих запреты, обязанности и ограничения в отношении государственных гражданских служащих, в том числе обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 15 февраля 2011 г. № 4/17/16а данные сведения указываются в разделе 3 "Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях" и в подразделе 5.2 "Прочие обязательства".

 

83. Вопрос: в 1991 году приобретен садовый участок, садовый домик, капитальный гараж, что подтверждается членскими книжками от 1991 года. Являются ли они объектами собственности и в каких разделах их необходимо отразить в справке?

Ответ: в соответствии с частью 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, в случае, если государственный служащий является членом кооператива, полностью внес паевой взнос и это подтверждается соответствующим документом (например, отметкой в членской книжке), то значит садовый участок, садовый домик и капитальный гараж находятся в собственности государственного служащего, и это имущество указывается в подразделе 2.1 "Недвижимое имущество", а в случае, если они не являются его собственностью, то – в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании". В этом случае основанием пользования будет являться "членство в потребительском кооперативе, членская книжка", а срок пользования – бессрочно.

 

84. Вопрос: должен ли опекун (мать) совершеннолетнего ребенка (инвалид 1 группы, недееспособный), получавший за него единовременные денежные выплаты (ЕДВ) за услуги ЖКХ на банковский пенсионный счет за январь – март 2011 г., а с апреля по декабрь 2011 г. данные выплаты поступали на банковскую пенсионную карту подопечной, отражать данные выплаты подопечного в своих доходах, в том числе ту часть выплат, которая поступила на банковский пенсионный счет опекуна, а также ту часть, которая поступила на банковский пенсионный счет подопечной?

Ответ: по нашему мнению, учитывая, что ребенок является совершеннолетним, и тот факт, что единовременная денежная выплата поступила на банковский пенсионный счет государственного служащего, являющегося опекуном, в справке государственного служащего необходимо указать сумму единовременной денежной выплаты, которая поступила на его личный банковский счет.

 

85. Вопрос: должен ли опекун (мать) совершеннолетнего ребенка (инвалид 1 группы, недееспособный) отражать в справке пенсию, получаемую им за подопечного, которая зачисляется на отдельную банковскую карточку, выданную на имя подопечного?

Пенсия зачисляется на личную банковскую карточку подопечного, однако пользоваться банковской карточкой, в силу своего здоровья подопечный не может. В связи с чем, опекун распоряжается данной пенсией и отчитывается по доходам подопечного в органы опеки.

Ответ: в связи с тем, что пенсия перечислялась на банковский счет подопечного, и, в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числена суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат, сумму пенсии в справке о доходах государственного служащего указывать не надо.

 

86. Вопрос: подлежит ли отражению в разделе 1 справки доход, полученный от денежных отчислений граждан на дополнительное пенсионное обеспечение в негосударственные пенсионные фонды, от участия в программе софинансирования пенсии (как в государственном, так и в негосударственном пенсионном фонде)?

Соответственно, требуется ли заполнение раздела 3 "Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях" с указанием суммы отчислений на вышеуказанные цели?

В случае необходимости внесения обозначенных сведений, каков механизм получения информации о данном доходе при проведении проверочных мероприятий?

Ответ: в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" право на получение накопительной части трудовой пенсии, сформированной за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, реализуется при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании изложенного, доход государственного служащего от денежных отчислений на дополнительное пенсионное обеспечение в негосударственные пенсионные фонды и от участия в программе софинансирования пенсии будет формироваться только после достижения им определенного возраста. В связи с чем, доход в разделе 1 "Сведения о доходах" справки государственного служащего указывать не надо.

В разделе 3 указываются сведениях о денежных средствах, находящихся на счетах в банках или иных кредитных организациях. Государственные и негосударственные пенсионные фонды банками и кредитными организациями не являются. В связи с чем, отражать указанные сведения в разделе 3 не надо.

 

87. В соответствии с частями 3, 4 статьи 7 Федерального закона № 259-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Вопросы:

 

87.1. Каким образом правильно отразить полное или частичное распоряжение материнским капиталом по одному или нескольким из указанных направлений?

 

87.2. В чьей справке необходимо отразить доход физического лица от реализации средств материнского капитала, если они были направлены на получение образования ребенка (детьми)?

Ответы:

 

87.1. Сведения о государственном сертификате на материнский капитал указываются в пункте 7 "Иные доходы" раздела 1 "Сведения о доходах" справки по факту перечисления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации денежных средств на банковский счет лица, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки и получившего сертификат, или безналичного перечисления денежных средств на банковский счет образовательного учреждения, организации, осуществляющей строительство строящегося жилого помещения и т.д. При этом, в пункте 7 следует указать вид дохода "средства материнского (семейного) капитала".

 

87.2. В соответствии с пунктами 3, 4 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 926, распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком в образовательном учреждении, осуществляется лицом, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. При этом договор на оказание платных образовательных услуг заключается между лицом, получившим сертификат, и образовательным учреждением.

В связи с чем, по нашему мнению, средства материнского капитала, направляемые на обучение ребенка, отражаются в справке лица, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки и получившего сертификат.

 

 88. Вопрос: государственный служащий оформил кредит на
1 000 000 руб. несколько лет назад. Какую сумму он должен указывать в графе 5 "Сумма обязательства" подраздела 5.2 "Прочие обязательства" раздела 5 "Сведения об обязательствах имущественного характера" – первоначальную (1 000 000 руб.) или ежегодно уменьшать сумму обязательства на сумму погашения кредита в отчетном периоде?

Ответ: в соответствии со сноской к графе 5 подраздела 5.2 справки в данной графе указывается сумма основного обязательства без суммы процентов, т.е. первоначальная сумма кредита. Эту сумму необходимо указывать из года в год до полного погашения кредита.

 

89. Вопрос: какое основное место работы и занимаемую должность супруга (супруги) следует указать на титульном листе справки супруга (супруги), если в течение отчетного периода супруг (супруга) менял основное место работы, а также в случае изменения основного места работы после окончания отчетного периода до даты представления справки?

Ответ: рекомендуем основное место работы и занимаемую должность супруга (супруги) на титульном листе справки указывать в актуальном состоянии, т.е. по состоянию на дату подачи справки.

 

90. Вопрос: нужно ли указывать гараж или дачный участок, если он не находится в собственности, а государственный служащий является членом кооператива?

Ответ: в данном случае сведения о гараже или дачном участке указываются в справке в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании".

 

91. Вопрос: поясните порядок работы должностных лиц кадровых служб органов исполнительной власти Волгоградской области с федеральными базами данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП.

Ответ: на официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru) размещена информация и инструкция о получении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в электронном виде через сеть Интернет. В инструкции подробно расписан порядок работы в указанных федеральных базах данных.

В федеральной базе данных ЕГРЮЛ в отношении физических лиц содержатся только общедоступные сведения, а именно: фамилия, имя, отчество и ИНН при наличии. В связи с чем, при выявлении в ходе проверки фактов участия в деятельности коммерческих организаций лиц, имеющих идентичные фамилию, имя, отчество государственному служащему, рекомендуется в УФНС России по Волгоградской области направить уточняющий запрос.

В случае выявления фактов участия государственных служащих в деятельности коммерческих организаций или регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, рекомендуется в УФНС России по Волгоградской области направить запрос о подтверждении выявленных фактов.

Все запросы в налоговые органы органами исполнительной власти Волгоградской области направляются за подписью Губернатора Волгоградской области.

 

92 Вопрос: расторжение брака между супругами зарегистрировано в январе-феврале 2012 г. Необходимо ли представлять на супруга сведения за 2011 год?

Ответ: по нашему мнению, представлять сведения надо, так как по состоянию на 31 декабря 2011 г. государственный служащий находился в браке.

 

93. Вопрос: расторжение брака между супругами зарегистрировано в декабре 2011 г. Необходимо ли представлять на супруга сведения за 2011 год?

Ответ: нет, так как по состоянию на 31 декабря 2011 г. государственный служащий в браке не состоит.

 

94. Вопрос: несовершеннолетнему ребенку исполняется 18 лет в декабре 2011 г. Необходимо ли представлять на него сведения за 2011 год?

Ответ: по состоянию на 31 декабря 2011 г. ребенок государственного служащего является совершеннолетним, в связи с чем, представлять на него сведения за 2011 год не надо.

 

95. Вопрос: несовершеннолетнему ребенку исполняется 18 лет в январе 2012 г. Необходимо ли представлять на него сведения за 2011 год, если они представляются государственным служащим в марте-апреле
2012 г.?

Ответ: по нашему мнению по состоянию на отчетную дату, т.е. на
31 декабря 2011 г. у государственного служащего имелся несовершеннолетний ребенок, в связи с чем государственному служащему необходимо представить сведения о нем за 2011 год.

 

96. Вопрос: нужно ли указывать сведения о кредите, если он был досрочно погашен в середине текущего года, то есть на дату отчета обязательств перед банком уже нет?

Ответ: при представлении справки за 2011 год, если кредит был погашен в середине текущего года, т.е. в 2012 году, то на отчетную дату (31 декабря 2011 г.) обязательства у государственного служащего перед банком имелись, следовательно, сведения о кредите в справке указывать надо. Если же кредит погашен в отчетном периоде, т.е. до 31 декабря 2011 г., то сведения о нем указывать не надо.

 

97. Вопрос: как отражать алименты: в декларации матери или ребенка?

Ответ: алименты указываются в справке матери в разделе 1 "Сведения о доходах".

 

98. Государственный служащий был участником дорожно-транспортного происшествия. Виновник ДТП причинил государственному служащему материальный ущерб. В результате оценки ущерба, проведенного страховой компанией, была установлена и выплачена сумма в размере 40 тыс. руб. Не согласившись с результатами оценки, государственный служащий обратился в юридическую фирму, оказывающую услуги по независимой оценке страховых случаев и представления интересов в суде по иску к страховой компании. В результате независимой оценки сумма ущерба была оценена в 70 тыс. руб. Учитывая, что 40 тыс. руб. были оплачены страховой компанией добровольно, фирма по доверенности от государственного служащего обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании недостающей суммы 30 тыс. руб.

Кроме того, была установлена сумма утраты товарной стоимости транспортного средства дополнительно оцененная в 14 тыс. руб. По данному факту фирмой был подан второй иск о взыскании названной суммы. Решением судов иски к страховой компании на указанные суммы были удовлетворены, в том числе судами были приняты решения о возмещении затрат на проведение двух независимых экспертиз, оформление доверенности, возврат двух госпошлин и оплату услуг представителя истца в судебных процессах по двум искам. Общая сумма, назначенная судом к возмещению, составила 60 тыс. руб.

Вопрос: какую сумму должен указать государственный служащий: сумму возмещения ущерба по искам 44 тыс. руб. (30 тыс. руб.+14 тыс. руб.) или полную сумму назначенную судом с учетом компенсации понесенных затрат на судебные издержки, которая составила 60 тыс. руб.?

Ответ: по нашему мнению, в данной ситуации доходом государственного служащего будет являться фактически полученная сумма возмещения по состоянию на 31 декабря (44 тыс. или 60 тыс. руб.), а не назначенная судом.